人民网宜宾9月29日电(郭莹)9月28日至29日，年交通强国建设试点四川省乡村运输“金通工程”现场推进会在宜宾市江安县召开，会议全面总结四川“金通工程”前一阶段工作成效，分析研判形势，安排部署交通强国建设四川省乡村运输“金通工程”试点工作，进一步提高认识，准确把握新形势新要求，以推进“六大体系”建设为主要任务，切实巩固交通运输脱贫攻坚成果，推动四川省乡村运输高质量发展。
四川省副省长曹立军出席会议并作重要讲话，省政府副秘书长代永波主持会议，交通运输厅、宜宾市政府签订战略合作协议，交通运输厅、商务厅、中国邮政四川省分公司签订三方战略合作协议，宜宾市、泸州市、攀枝花市仁和区、商务厅、中国邮政四川省分公司作了交流发言，交通运输厅党组书记、厅长罗佳明对下一阶段“金通工程”试点工作做了安排部署。
会议期间，与会代表实地参观考察了江安县客运中心、下长镇交通综合服务站、下长镇复兴村和姜庙村金通·邮快驿站等4个参观点。省级有关部门负责同志，各市(州)交通运输部门、运管部门、邮政公司主要负责同志，21个受邀县(市、区)政府分管负责同志、交通运输局主要负责同志参加会议。
乡村振兴，交通先行。乡村运输是保障和改善农村民生、支撑农村经济社会发展的基础性、先导性条件，对释放农村消费潜力，实施乡村振兴战略具有重要的先行引领和服务支撑作用。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，年3月，四川率先在全国提出并启动建设人民满意乡村运输“金通工程”试点，省委、省政府高度重视和支持，“金通工程”被写入年省政府工作报告，纳入年交通强省内容、两项改革“后半篇”文章交通运输重点任务和30件民生实事予以重点推进。
一年多来，全省交通运输行业深入实践、积极探索，以客运网、邮快网、物流网、旅游网“四张网络”为核心，以打造“金通工程”样板县为载体，推动“金通工程”建设取得显著成效。
一是服务民生能力显著增强。各地积极推进“金通工程”试点工作，凉山州、阿坝州、甘孜州、雅安市加快完善农村公路基础设施，推动全省剩余不具备条件的36个乡镇和个建制村全部通客车；彭山区、武胜县、九寨沟县、峨边县、犍为县、峨眉山市等10个县区，通过城市公交延伸、乡村客运班线公交化改造等方式实现全域公交；江安县开行“乡村网约车”，三台县开通“红领巾专车”，泸州市、自贡市实施“春风行动”“金通工程”无缝衔接“一票制”运输服务，推动乡村运输工作创新发展。全省城乡交通一体化发展水平4A以上的县区增加42个，交通运输均等化服务水平大幅提升。
二是支撑经济能力不断提升。交通、邮政共同打造“金通工程·天府交邮通”品牌，推进乡村客运、货运和邮政快递的深度融合，有效解决农民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题。乐至县、宜宾县、蓬溪县、米易县等31个县区，推进将乡到村的邮政快递业务交由“金通工程”车辆代运代投，大幅提升邮政快递运行效率。成功创建盐边县“聚优购”、金堂县“金乡运”、蓬溪县“交通运输快递超市网络平台”、达州市通川区“电商物流共同配送”、南充市顺庆区“果州通快递超市”5个全国农村物流服务品牌，有力支撑农村产业发展和乡村振兴。
三是安全发展能力持续巩固。“金通工程”实施以后，乡村客运车辆全覆盖安装卫星定位装置，近辆升级为主动智能安全防控系统，安全事故同比下降近10个百分点，行业安全基础进一步巩固。乡村客运“四统一”后，全面提升了乡村客运车辆整体辨识度，同时，随着运输服务水平提高，农村客运班线实行公交化改造，农村群众安全出行更加有保障。
会议指出，“金通工程”取得的经验成果，得到了交通运输部的充分肯定。近期，交通运输部同意四川围绕加快城乡交通运输一体化建设，把乡村运输“金通工程”纳入交通强国建设试点内容，为交通强国建设创造“四川经验”，提供“四川方案”。
做好今后一个时期“金通工程”推进实施，推动乡村运输高质量发展，主要任务是加快推进“六大体系”建设。
一是完善高效便捷的基础设施体系。要增强农村公路保障能力，对标交通强省“四个一流”要求，加快实施较大人口规模自然村通硬化路、撤并建制村通畅工程、乡村振兴旅游路产业路等专项工程建设。要改善农村公路通行条件，加强公安、交通等部门配合，不断完善农村道路交通安全和管理设施。要合理设置乡村运输停靠站点，加强管理养护，避免“有建无养”。
二是发展普惠便民的客运服务体系。要进一步落实乡村客运公益属性，完善补贴机制，巩固乡村客运通客车成果。要提升均等化服务水平，推进“一县一公司”管理，加快城市公交向乡村延伸和乡村客运班线公交化改造，做好提供赶场车、学生车、就医车等个性化出行服务。要强化服务监管，分类建立乡村客运服务标准，定期开展服务质量考核，引导经营者不断提升安全管理和服务水平。要完善乡村客运价格形成机制，建立“群众可承受、财政可负担、运营可持续”的乡村客运票制票价体系。
三是构建集约共享的融合发展体系。要积极推动交邮商合作发展战略合作框架协议工作落地落实，共同打造“金通工程·天府交邮通”品牌，切实提升农村地区物流服务能力。交通、商务、邮政等部门要统筹现有客运场站、邮政网点、电商站点、商贸网点等资源，共同规划建设县、乡、村三级物流商贸节点。要优化运输组织，积极推进以信息技术为基础整合农村物流各项要素，推广城乡统一配送、集中配送、共同配送等，提高运输效率，降低农村物流末端成本。要加快制定完善交邮商融合基础设施建设标准和营运服务规范，促进交邮商融合标准化规范化。
四是夯实安全可靠的运营管理体系。全面推进乡村客运车辆全覆盖安装主动安全智能防控装置和安全带提醒装置，提升车辆安全水平。积极构建安全管理长效机制，建立完善政府牵头，交通、公安、应急等部门共同参与的协同联动机制，共同解决乡村运输“打非治违”等安全监管重大问题。要加强乡村运输事前事中事后监管，强化乡村运输安全风险摸排辨识，确保运输安全。
五是拓展广泛覆盖的社会服务体系。各地要主动探索“金通工程”，积极拓展“一车多能、一人多用”服务功能，推动“金通工程”与经济社会融合发展，实现“一辆小黄车，串起大乡村”。要推进“金通工程政策宣传”，利用金通客车车顶“小喇叭”和LED显示屏，流动宣传党和国家的方针政策，让金通客车成为宣传党的政策的“流动站”。要推进“金通工程基层治理”，选任政治合格、综合素质好的驾驶员作为社会治安的哨兵和“网格员”，服务基层治理。要推进“金通工程应急救援”，积极探索与卫生健康部门合作，打造应急送医车。要推进“金通工程商业开发”，发挥乡村客运车辆、招呼站(牌)“四统一”后的规模优势，推动统一招商广告收入反哺乡村客运发展。
六是健全长效稳定的工作保障体系。要建立健全乡村运输政府主导、行业指导、部门联动的工作机制，形成上下协同、齐抓共管、综合治理的乡村运输发展格局。要加快完善各市、县乡村客运绩效评价机制，强化政策资金保障，多措并举支持保障“金通工程”，不断开创乡村运输高质量发展新局面，为加快建设交通强国、全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化提供有力支撑。
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