四川民生报道网讯（周昶名遂宁报道）近几年来，四川省蓬溪县财政局全面贯彻落实中央和省市县一系列脱贫攻坚决策部署，紧扣“六个精准”要求，细化工作措施，狠抓责任落实到位，全县财政扶贫专项工作取得了显著成效，为助力全县脱贫攻坚收官、同步小康提供了可靠的财力支撑。
砥砺前行脱贫成效显著
年以来，蓬溪县财政局把脱贫攻坚作为最重要的政治任务、最大的民生工程，高度重视、周密安排，克服经济下行压力逐年增大，财政收支矛盾凸显，资金统筹调度艰难的现实问题，不断调整和优化资金支出结构，注重统筹整合，七年来共筹集财政资金37亿元，全力保障脱贫攻坚资金需求，全县脱贫攻坚取得巨大成绩。截至目前，全县83个贫困村全部退出，户建档立卡贫困户、名贫困人口实现脱贫。83个贫困村全部达到“一低五有”，累计建成村、社道水泥公路公里，贫困村基础设施得到极大改善；投入产业发展资金万元，增加贫困人口“造血功能”，实现贫困户持续稳定增收，可为贫困户每年人均实现增收余元；新、改建卫生室83个，新、改建文化室83个，实现村村通网络，贫困村公共服务得到保障；名贫困人口实现“两不愁，三保障”和“一超六有”，实现义务教育有保障，户户通广播电视、有生活用电、有安全住房、有安全饮水、有医疗保障，极大提升了贫困人口的幸福指数，充分体现了中国共产党领导下的社会主义制度的优越性。
精准施策扶贫高效扎实
脱贫项目的有效实施，是确保脱贫攻坚顺利推进的重要保障，而财政专项扶贫资金项目是脱贫项目中最直接、最有效、最关键的因素，年以来，蓬溪县共到位各级财政专项扶贫资金.33万元，其中：年到位万元、年到位万元、年到位万元、年到位万元、年到位.5万元、年到位.83万元、年到位万元。
县财政按照省级财政要求，持续加大对扶贫专项资金的投入力度，—年分别预算安排万元、0万元、万元、.5万元、万元，投入增幅均保持在30%在上，特别是年达到最高值.91%，累计投入达到.5万元，有力地保障了当年脱贫攻坚工作的顺利推进。
按照财政专项扶贫资金项目实施要求，蓬溪县扶贫开发局、县发改局、县水利局、县民宗局、县卫健局、县教体局等项目主管部门认真做好项目前期规划、现场数据采集等基础工作，编制项目实施方案，县财政局指导各项目主管部门按照川办发〔〕74号文件确定的财政专项扶贫资金“四到县”（即：责任、权力、资金和任务四到县）要求，认真编制财政专项扶贫资金项目实施方案，经县人民政府审批后报省市主管部门备案。项目主管部门负责指导各乡镇、村实施项目。年以来，全县财政专项扶贫资金项目大致可分为4类：
一是基础设施类。主要包括：村社道路新建、维修和加宽；贫困户“五改”，即改电、改水、改厕、改厨、改院坝；村卫生室建设等。基础设施类项目按照民办公助、村民自建、先建后补的方式实施，以召开村民代表大会确定施工队伍，各项目村成立项目理事会，质量监督小组、理财小组，加强质量监管。
二是产业发展类。主要有三种方式：一是发展壮大村集体经济；二是分户实施，村上统一购买种苗、化肥等分发给贫困户；三是将财政专项扶贫资金以实物入股的方式入股专业合作社，将财政资金全部以股权的形式量化给贫困户，实现保底分红。
三是精准扶贫类。其实也是发展产业的一种形式，对当年自主发展养殖业和种植业的预脱贫贫困户每人补助元。
四是贴息类。金融机构对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元（含）以下、期限在3年以内的贷款，贷款利率在金融机构执行基准利率基础上适当优惠。贴息标准：对建档立卡贫困户信贷贴息5%，按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则，银行发放贷款后正常收取利息，县财政、县扶贫开发局再将贴息资金拨付给建档立卡贫困户，并对易地搬迁贷款也进行了贴息。
据介绍，蓬溪县财政专项扶贫资金严格实行县级财政报账制。为规范报账资料，优化报账审批流程，加快资金支付进度，尽早发挥财政专项扶贫资金效益，全县统一制定了报账资料电子模板，项目完工经财政和项目主管部门验收合格后，项目乡镇负责指导项目村按照模板要求完善报账资料，报县扶贫开发局审核通过后，交县财政局复审，复审通过后县财政凭项目资金报账审批表、项目实施合同、项目验收报告、税务发票（复印件）入账，将项目资金指标通过“大平台”下达到项目乡镇，项目乡镇按照报账清单要求收取报账资料，及时将工程款通过“大平台”直接支付给第三方。项目乡镇的全程参与实现了对扶贫项目的有效监管，保证了项目的推进和资金的拨付进度。
据了解，年10月，全县有90个村设立了产业扶持基金，筹集基金总额达万元，其中：贫困村83个，基金总额为万元；非贫困村7个，基金总额为万元。截至年12月31日，全县已使用产业扶持基金.73万元，占基金总额的86.62%，其中：建档立卡贫困户借款.73万元，占已使用的48.79%；村集体经济组织使用万元，占已使用的51.21%；使用产业扶持基金惠及贫困户户，惠及村集体经济组织78个。同时，县财政还筹集用于与银行业金融机构共同分担扶贫小额信用贷款损失的资金，支持其发展种植业、养殖业、农副产品加工业、服务业及其他增收项目，实现增收脱贫、致富。截至目前，全县扶贫小额信贷分险基金规模达到万元，累计引导发放扶贫小额信贷.55万元，惠及贫困户户，贷款覆盖37.80%的贫困户，已分险21.万元，扶贫小额信贷余额.56万元，信贷余额为基金规模的4.02倍。
教育扶贫救助基金累计救助建档立卡贫困学生人次，发放救助基金资金.6万元；卫生扶贫救助基金累计救助贫困人口人，累计发放救助金额.25万元。
集中发力资金整合力度空前
近年来，蓬溪县从项目编制入手，在不改变资金性质和用途的前提下，根据项目资金需求对性质相同、用途相近、使用分散的涉农资金进行整合归并。一是年以来共统筹安排涉农资金37亿元，重点对83个贫困村的基础设施和产业发展提供项目资金支持；二是从年开始，由县财政部门牵头，组织相关乡镇、村对当年拟脱贫的贫困村按照“一低五有”（贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络）的摘帽要求，据实统计资金需求，经农业局、交运局、经信局、卫计局、文广新局核实后报县财政局汇总，县财政根据当年资金需求统筹落实项目资金。年以来共落实涉农资金.22万元用于贫困村“一低五有”建设，贫困村基础设施有效改善。
强化督查资金绩效不断提升
据介绍，蓬溪县先后制定并完善了《蓬溪县财政专项扶贫资金管理实施细则》《蓬溪县财政专项扶贫资金县级财政报账制管理实施细则》，向乡镇印发《财政专项扶贫资金报账清单》，有效地规范了财政专项扶贫资金的报账资料，做到了有章可循。
据了解，-年，蓬溪县财政局组织业务人员先后采取蹲点检查、集中处理的方式，对项目资金安排较多的乡镇开展监督检查。检查发现乡镇存在公款私存、入账资料不齐、政策宣传不到位、公示公告流于形式、资金支出不及时、资金支付不规范等问题，涉及金额.27万元。检查中，还注重检查资料的收集与整理，对存疑的资料全部进行复印；走村入户现场实地查看项目留存照片，贫困户全部完善了询问笔录、现场完善工作底稿，与乡镇召开检查交流会，及时反馈检查中发现的问题，并要求乡镇在工作底稿上签字认可，限期整改到位，进一步规范了全县扶贫资金的使用，提升了资金绩效。
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